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百年大計(jì)，教育為本。黨的二十大報(bào)告明確指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，把教育、科技和人才提到前所未有的新高度，充分彰顯了教育、科技和人才的重要性。確保一般公共預(yù)算教育支出和生均一般公共預(yù)算教育支出逐年“只增不減”，是黨中央著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出的戰(zhàn)略決策部署，是必須完成的政治任務(wù)。

“十四五”期間，在世紀(jì)疫情、經(jīng)濟(jì)下行等不利因素影響下，市財(cái)政部門堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，多措并舉，綜合施策，努力克服收支矛盾突出、財(cái)政運(yùn)行困難、庫(kù)款調(diào)度緊張等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，著力加大財(cái)政教育投入支出保障力度，“十四五”期間，全市一般公共預(yù)算教育支出逐年“只增不減”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)圓滿收官。

錨定目標(biāo)，全面完成“只增不減”任務(wù)

2025年全市一般公共預(yù)算教育支出達(dá)152.39億元，較上年的150.14億元增長(zhǎng)1.5%，圓滿完成了一般公共預(yù)算教育支出“只增不減”目標(biāo)任務(wù)。另?yè)?jù)財(cái)政決算反映，我市一般公共預(yù)算教育支出從“十三五”期初的92.39億元增至“十四五”期末的152.39億元，增加了60億元，增長(zhǎng)率64.94%，年均增長(zhǎng)5.72%；“十四五”期間，全市一般公共預(yù)算教育支出由“十三五”期末的128.39億元增加至“十四五”期末的152.39億元，增加了24億元，年均增長(zhǎng)率為3.49%；“十四五”期間，全市一般公共預(yù)算教育支出725.17億元，比“十三五”期間的540.88億元增加184.29億元，增長(zhǎng)34.07%。財(cái)政教育投入支出的持續(xù)增長(zhǎng)，不但確保了一般公共預(yù)算教育支出的逐年“只增不減”，而且為全市教育事業(yè)快速發(fā)展提供了有力保障和堅(jiān)強(qiáng)支撐。

綜合施策，保障“只增不減”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

聚焦主責(zé)主業(yè)，夯實(shí)主體責(zé)任。我市財(cái)政部門牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，立足財(cái)政職能和教育工作職責(zé)，積極調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌集資金，切實(shí)履行財(cái)政教育投入支出和管理責(zé)任，全力以赴保障教育事業(yè)發(fā)展需要。印發(fā)了《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<教育領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案>的通知》，明確了教育領(lǐng)域市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，厘清了市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，壓實(shí)了市縣財(cái)政教育投入支出責(zé)任。建立了全學(xué)段全覆蓋的教育生均撥款政策，切實(shí)保障了各級(jí)各類學(xué)校的基本運(yùn)行需要；健全了從幼兒園到大學(xué)全覆蓋的教育資助體系，確保了每一名學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，促進(jìn)了教育公平；實(shí)施全覆蓋的教育提升工程，擴(kuò)大了教育規(guī)模，改善了辦學(xué)條件，提升了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)水平，為教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

圍繞目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。財(cái)政教育支出預(yù)算是完成財(cái)政教育支出“只增不減”的依據(jù)和基礎(chǔ)，市財(cái)政部門每年都把財(cái)政教育支出安排作為優(yōu)先事項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政教育支出“只增不減”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)格財(cái)政教育支出預(yù)算安排，努力做到按預(yù)算、按進(jìn)度、按項(xiàng)目執(zhí)行，并加強(qiáng)庫(kù)款調(diào)度，優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)和教育資金支付，確保財(cái)政教育支出達(dá)到支出進(jìn)度或序時(shí)進(jìn)度，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供保障。建立完善財(cái)政教育支出管理制度和辦法，持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理和績(jī)效管理，努力實(shí)現(xiàn)由“人管人管事”向“制度管人辦事”的轉(zhuǎn)變，提升了教育資金管理水平和績(jī)效。

立足任務(wù)完成，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市財(cái)政部門建立了教育支出月報(bào)制度，引導(dǎo)各縣區(qū)明確任務(wù)目標(biāo)，找出差距，自我加壓。幫助支出進(jìn)度慢、支出率低的落后縣區(qū)和預(yù)算單位，從業(yè)務(wù)層面、技術(shù)層面加強(qiáng)指導(dǎo)，并提出建設(shè)性意見建議。對(duì)差距大、完成財(cái)政教育支出“只增不減”任務(wù)確有困難的縣區(qū)，通過(guò)電話督導(dǎo)、提示函、約談、實(shí)地督導(dǎo)等方式進(jìn)行重點(diǎn)督促指導(dǎo)，確保完成教育支出目標(biāo)任務(wù)。建立了“保、補(bǔ)、調(diào)、獎(jiǎng)、扣”工作機(jī)制，市級(jí)專門安排一定數(shù)量的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。同時(shí)，將教育支出預(yù)算執(zhí)行情況作為重要因素，與轉(zhuǎn)移支付分配、評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，實(shí)行一票否決。

集中財(cái)力，戮力“只增不減”任務(wù)完成

市財(cái)政部門統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和專項(xiàng)債券等資金，通過(guò)調(diào)入、轉(zhuǎn)列、調(diào)整等方式，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金，著力加大一般公共預(yù)算教育投入力度，切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)和發(fā)展需要。嚴(yán)格按照教育專項(xiàng)收入管理使用規(guī)定，將教育費(fèi)附加、地方教育附加、土地收益提取教育資金等用于教育部分，安排用于教育事業(yè)發(fā)展，增加教育投入。充分利用國(guó)家和省一系列教育投入和投資支持政策，每年?duì)幦∩霞?jí)各類教育轉(zhuǎn)移支付資金23億元左右。這些資金的到位，有效緩解了我市地方財(cái)政困難，彌補(bǔ)了我市教育發(fā)展投入不足，為我市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障和支撐。

通訊員 劉傳軒